抢抓机遇　推进垦区生态经济型 林业又好又快发展
--周春来在垦区林业局长会议上的讲话

　　垦区林业近年来得到快速发展，尤其在争取国家项目资金，纳入国家总体规划方面实现了从无到有，从少到多的跨越式发展，使垦区人工林面积、湿地保护、林业行政执法水平不断提高，从总体上得到了国家和省林业主管部门的认可，并为垦区生态建设和可持续发展做出了应有的贡献。但是垦区林业按照构建社会主义和谐社会和总局党委扩大会议要求在执法力度、林业投入、林业改革等方面还存在很大差距，还需我们继续加大力度争取各级支持，努力工作，推进垦区林业再上一个新台阶。对韩波局长所作的《2006年林业工作总结和2007年林业发展目标》，我都同意。下面就如何落实总局党委扩大会议精神，贯彻好《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于支持垦区加快发展的若干意见》，我再强调三点：
　　一、充分认识垦区林业面临的发展机遇，进一步明确发展方向和目标
　　垦区林业经过几十年的发展到目前已保存人工林800余万亩，建成了比较完善的以防护林为主的生态体系，使林业在发展生态农业，实施可持续发展战略中起着不可替代的作用。尤其2002年以来，垦区退耕还林、重点防护林、湿地保护和重点公益林等生态建设和保护工程陆续纳入全省统一规划和国家计划，使垦区生态经济型林业实现了跨越式发展，但仍有许多项目未纳入全省统一规划，未得到过国家投入，在许多方面还未获得行政执法权，林权证的申领至今未到50%等，都制约了垦区目前林业发展。这次省委、省政府出台了《关于支持垦区加快发展的若干意见》，将制约垦区林业发展的问题给予了明确并提出了解决意见，为垦区林业大发展、快发展提供了千载难逢的机遇，我们各级林业部门要紧紧抓住这次机遇，逐项抓好落实。一是农场要组成专门工作组认真申办林权证，分局、总局给予协调和配合，农场主要领导一定高度重视，保证办证的工作经费和办证费用，决不能因无经费而影响办证；二是总局林业局要积极主动协调省林业厅和国家林业局将垦区林业建设全方位纳入省和国家规划，并继续争取相关项目立项；三是垦区三级林业部门要承担起省委、省政府赋予的地（市）、县（市）、乡的林业行政执法权，切实管理好垦区林业工作，保护好森林和湿地资源，尤其总局、分局两级林业部门要明确各自的职责和执法权限，高效率工作，为垦区林业发展创建宽松、快捷的发展环境。
　　二、林业要突出抓好的重点工作
　　一是要继续加大力度实施造林，尤其要推进新农村建设中的小城镇绿化工作。小城镇绿化是垦区小城镇建设的基础工程，是现代农业窗口和生态保障，因此林业部门要科学规划，高标准设计，精心组织，加快推进；农场要舍得投入，补贴苗木，保证日常维护和管理经费，确保造一片成一片，栽一株活一株。
　　二是要继续推进林业改革，大力发展林业经济。要大力兴办家庭林场，发展民营林业，在林业经济多元化上要有突破；要加快推进森林经营管护责任制，大力发展以食用菌、中草药和特禽养殖为主的林业经济，在充分利用林业资源，提高林地生产力上要有突破；要加快人工用材林流转试点，规范商品林流转管理，积极盘活林业资产，在变长期效益为即期效益上要有突破。
　　三是要加大执法力度，切实保护好森林、湿地资源。垦区各级林业部门要认真执行国家和省的林业法律、法规和有关政策，切实承担起省委、省政府赋予的行政执法权，尽职尽责地开展好林政、森林防火、森林植物检疫、湿地保护、森林资源管理、造林绿化等项工作，切实保护好森林和湿地资源。各级要强化林业行政执法机构建设，保证林业执法经费，加强执法人员培训，不断提高执法水平。林业自身要不断完善有关制度，坚持公平、公正、公开执法，要严厉打击破坏森林、湿地的各种违法行为，使垦区森林、湿地得到有效保护。
　　三、加强林业队伍能力建设，积极争取省和国家更多更大的支持
　　垦区林业建设能否得到又好又快发展，除了各级重视，加大投入外，还有很重要一点，就是要有一支懂业务、会管理、能够严格执法、具有较强的战斗力的林业队伍。因此加强林业队伍能力建设是当前和今后一个时期林业要切实抓好的一项工作。首先要进行国家法律、法规和行政执法程序的培训，熟练掌握相关法律和执法程序，不断提高执法水平；二是加强技术培训，掌握先进的林业技术，个个成为发展生态经济型林业的行家里手；三是要培养改革创新意识，要勇于改革，大胆创新，为林业发展注入不竭的动力；四是要培养服务意识，树立服务基层，服务百姓的意识。同时我们各级林业要懂得宣传，加大宣传力度，通过我们高标准的工作业绩，广泛的宣传来赢得各级的理解和支持，尤其总局和分局两级林业部门要注重打造林业精品工程来树立农垦形象，要积极主动向省和国家争取项目和政策支持；要对已纳入国家计划的退耕还林、重点防护林和重点公益林等在保持延续性的同时，进一步扩大规模和范围；要继续争取湿地保护、森林防火项目,进一步改善林业基础条件，要尽快将垦区森林病虫害防治、防沙治沙等纳入国家和省统一规划，以争取更多更大的资金和政策的支持。
　　垦区林业在过去的一年得到了较快的发展，取得的成绩得到省林业厅和总局党委的充分肯定。当前，省委、省政府又出台了《关于支技垦区加快发展的若干意见》，进一步加大了支持力度，国家为发展现代农业也相继加大了生态建设扶持力度，我们一定要抓住这千载难逢的机遇，乘势而上，努力争取，加倍工作，为垦区林业建设的又好又快发展做出新的更大的贡献！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年1月26日）