黑龙江省农垦总局林业局
关于印发《垦区林业行业2007年
端正政风行风、 优化发展环境最
佳最差单位评议活动工作方案》的通知
黑垦局林发[2007]7号

各分局林业局：
　　2006年垦区林业系统的“双评”工作在各级林业部门和林业工作者的共同努力下，取得了一定成绩，总局林业局在部门“双评”综合评比中，总成绩排名第三，被评为垦区“最佳”单位称号，一年的辛勤工作收到了实效。为进一步深入开展林业系统行风评议活动，巩固成果，争取进入“免评”行业，全面推进林业行政部门工作作风的根本转变，树立林业良好形象，为全垦区的经济发展环境提供更好的服务和支持，根据总局垦改办发[2007]1号文件的要求和部署，总局林业局决定继续组织垦区系统开展“端正政风行风、优化发展环境”先进单位评选活动。现将《方案》印发给你们，望各级林业参评部门结合本局的实际情况，认真做好2007年“双评”实施方案的制定，抓好落实，处处争先创优，努力实现“双评”活动最佳单位的目标。各分局林业局于4月10日前将 “双评”方案和承诺书报总局林业局综合科。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月三十日

垦区林业行业2007年
端正政风行风、优化发展环境
最佳最差单位评议活动工作方案

　　根据总局党委改善经济发展环境领导小组办公室要求和《垦区2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动工作方案》（垦改办发[2007]1号）精神，2007年将继续在全垦区林业行业开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动（以下简称“双评”），为了保证“双评”工作扎实有效开展，结合林业行业特点，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众利益和经济发展环境的政风行风问题为重点，以执法监督、综合管理和社会服务部门为对象，通过开展“最佳最差单位评议”活动，推动各级弘扬求真务实精神，转变作风，提高服务质量和办事效率，依法行政，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为全面落实科学发展观、实施生态战略、发展特色经济、建设社会主义新农村、构建垦区和谐社会服务。
　　二、组织领导
　　为了确保“双评”工作在全垦区林业行业扎实有效地开展，达到“双评”工作预期目标和效果，特成立垦区林业行业“双评”工作领导小组。　　成员如下：
　　组　长：韩　波
　　副组长：郭宝松
　　成　员：赵家祥　王伟达　田路成　陈世平　孙彦波　赵映红　董元珍　孟繁军　宋庆祥
　　领导小组办公室设在总局林业局，主要成员如下：
　　主　任：韩　波（兼）
　　副主任：郭宝松（兼）
　　成　员：满东斌　郎明久　祁金有　张贵华　王玉行　李晓燕　王金武　梁东升
　　三、评议内容
　　(一)贯彻落实关于纠风专项治理和优化经济发展环境部署情况。是否落实“一把手”抓纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治理和“最佳最差单位评议”工作摆上了领导班子的重要日程，经常研究，加强督查，在本部门本系统不断建立和完善制度，形成了氛围。
　　(二)履行职责，依法行政情况。是否认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；中央和省、地明令取消的行政许可和收费项目是否已经停止，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的问题。
　　(三)简化办事程序，提高工作效率情况。是否实行“六项制度”，增加办事透明度，急事急办、特事特办，提高办事效率，自觉接受社会各界的监督。
　　(四)为管理和服务对象办实事情况。是否出台了优化经济发展环境的优惠政策和便民措施，并狠抓落实，取得了实效；是否积极参加新闻媒体和政府网站组织的公开承诺，对企业和群众反映出来的问题及时解决，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。
　　(五)纠正和查处破坏经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题情况。是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正群众反映强烈的政风行风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为。
　　四、实施步骤
　　(一)制发工作方案。总局林业局工作方案下发后，各分局林业局要结合本行业实际制定工作方案，并于4月10日前将报总局林业局。
　　(二)公开承诺。4月上旬，总局林业局、各分局林业部门要通过《农垦日报》、农垦林业网站或黑龙江农业频道，以及本地新闻媒体向社会公开作出承诺，公布举报电话，请社会各界监督。承诺内容（字数不超过400字）主要是：本部门在“最佳最差单位评议”活动中重点解决什么问题，达到什么目标；为优化经济发展环境和为人民群众办哪些实事等，认真解决广大群众通过“行风热线”反映的问题，努力为企业和人民群众办实事、办好事。
　　(三)监督查摆。6月中旬以总局林业局名义在黑龙江农垦林业网站（http://www.nkly.com）上下发征求意见表，请各农场、各分局书记、纪委书记为林业行业摆问题、提建议，并设立举报热线电话（0451-55198266）集中受理投诉。
　　(四)自查自评。7月份各分局对林业“双评”工作进行自查，总局林业局组织抽查，根据具体情况抽查3-4个分局，各分局要将自查报告于7月20日前报总局林业局。7月底前由总局林业局形成书面材料报总局纠风办。
 　　(五)听证评议和工作考核。10月下旬总局林业局、各分局林业局要分别组织各级召开“双评”座谈会或听证会，并进行工作考核，听取各方意见，对前一段工作进行小结，加强工作整改。11月至12月配合总局、分局和农场纠风办进行听证评议和考评。
　　(六)工作总结。12月20日前，各分局林业局要把“最佳最差单位评议”工作总结报总局林业局。
　　(七)公布结果。2008年1月由总局林业局在农垦林业网站上公布各分局林业“双评”评选结果，由分局林业局在相关媒体或材料上公布农场林业“双评”评选结果。
　　五、考评办法
　　按《垦区2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动工作方案》（垦改办发[2007]1号）执行。
　　六、奖惩措施
　　对被评为最佳单位的（前四名）在全林业行业给予通报表扬，并对部门全体给予一定的物资奖励；凡在分局“双评”中综合分数未达90分以上的不能参加总局级以上先进单位、先进个人评定；凡在分局被评为最差单位的，要在全林业行业给予通报批评，主要领导写出书面检查，连续两年被评为最差单位的，建议其主管部门对其主要领导进行调整。
　　七、几点要求
　　(一)提高认识，加强组织领导。开展“最佳最差单位评议”活动，是总局党委加强党风廉政建设，优化经济发展环境，实现垦区经济社会又好又快发展的一项重要举措。各分局林业局要提高认识，把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，及时解决评议活动中遇到的实际问题，保证评议活动顺利进行。各分局林业局也要建立相应的领导机构，有计划、按步骤地开展工作。
　　(二)注重实效，认真解决群众反映强烈的问题。各分局要认真搞好调查研究，针对群众反映强烈的“上有政策、下有对策”、弄权勒卡、推诿扯皮、效率低下等突出问题，以“双评”工作为契机，及时查找和解决工作中存在的问题，进行重点整改，及时解决。要针对这些问题的复杂性、反复性、顽固性，研究从体制、机制、制度上解决问题的办法和措施，克服形式主义和做表面文章，以求真务实的工作作风，为群众办实事、解难题，确保“最佳最差单位评议”活动取得实效。
　　(三)严格执行纪律规定，严肃查处违规违纪问题。严格遵守《中共黑龙江省纪委、黑龙江省监察厅关于“为经济建设服务、树行业新风”最佳最差单位评议活动工作纪律的规定》，认真执行评议工作纪律，发现问题严肃处理。尤其对人为改动“最佳最差单位评议”统计数据和评议结果，上级变相向下级施加压力提出明确的保名次目标，向测评主体和听证评议代表打招呼、拉选票、吃拿送请等问题，要坚决禁止。对明知故犯者，一旦发现，将严肃查处，追究责任人和有关领导责任。