强化统的功能　创新工作载体
全力构建八五三农场新农村建设的绿色空间

　　作为国家级生态示范场和省级新农村建设示范点的八五三农场，在总、分局党委和上级林业部门的正确领导下，坚持把城镇绿化工作纳入到农场新农村建设之中，做到了同步规划，同步实施，同步考核，同步奖罚，进一步创建以生态园林城镇为目标，坚持街、园、区、院一起抓，场部与管理区和各作业站绿化同步推进，初步形成了以场直中心文化广场和清河带状公园为景区，以防护林为屏障，以街道绿化为框架，以住宅小区、单位庭院绿化为基础的城镇绿化格局。五年累计绿化造林2.1万亩，营区绿化覆盖率达到26%，绿地率达35%，人均公共绿地面积160平方米，主要街道绿化普及率达100%。仅2008年春季的造林绿化就完成各类乔木大树栽植3.6万株，花灌木3万株，榆树45万株，绿篱5万延长米，草花20万株，种植草坪20万平方米，城镇绿化工作已成为全场上下的自觉行动。
　　一、“统”字当头，以实施“一把手”工程为切入点，打牢城镇绿化工作的发展基石
　　坐落在完达山北麓三江平原腹地的八五三农场控制面积184.2万亩，其中：耕地面积80.64万亩，占总面积的48.3%，林地33.2万亩，占总面积的19.6%，水面31万亩，占总面积的18.2%。全场实行三级制管理，设有6个管理区，12个分场级党委（总支），54个农业作业站和4个队级林场。
　　工作实践使农场清醒地认识到：领导参与是搞好造林绿化的关键所在。只有各级领导班子高度重视，真正形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，部门领导具体抓的领导抓绿机制，才能快速有效地推进造林绿化工作健康运行。为此，八五三农场坚持把“一把手”工程实施落实到造林绿化工作之中，农场成立了由场长、党委书记挂帅，农场党委副书记、工会主席和林业副场长牵头负责的城镇绿化工作领导小组，实施目标管理，与各部门（单位）签订绿化目标管理责任状，明确绿化面积、建设标准和完成时限等。农场本着一级带着一级干，一级干给一级看，一级对一级负责的原则，三级党政主管分别签订造林绿化“一把手”工程目标考核责任状，经济奖罚到人头。并且我们从强化网络职能管理入手，又相继成立了退耕还林工作领导小组，城镇林业生态圈建设领导小组，创建园林城镇工作领导小组。农场林业科作为综合协调管理办公室，配备了相应的人员和设备，为完成各项绿化任务提供了有力的组织保障。针对造林绿化有其季节性的特点，在明确了造林绿化项目的实施目标后，农场造林绿化工作领导小组即组织有关领导和部门分组对全场造林绿化工作进行督查指导。针对督查中反映的问题，又分头到进展比较慢、问题比较大的单位进行了复查整改，为较好地完成城镇绿化任务起到了积极的促进作用。在此基础上，农场从完善绿化建设规划，健全工作保障机制入手，聘请垦区园林设计院编制了《八五三农场2001---2020年小城镇绿化总体规划》，为抓好城镇绿化工作提供了科学指导。农场建立了绿化造林工作党委例会制和工作情况信息反馈制度，坚持每年年初农场党委都要召开专门会议，研究解决城镇绿化工作中的各种问题，经常性的听取审议绿化造林工作情况反馈，几年来先后解决绿化资金和造林地等各类问题16项。
　　二、“管”字入手，运用各项管理机制的有效实施，确保造林绿化工作的规范运行
　　在城镇绿化工作中，我场坚持建设与管理并重和义务建制度管的工作原则，积极采取有效措施，加强目标责任制管理和政策扶持力度。首先从整章建制入手，继续把造林绿化工作纳入对各单位（党委）的年度目标考核之中，建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目督查反馈制度、目标考核奖惩制度等措施，实行严格督查考核，以制度约束推动造林绿化顺利发展。我们研究出台了《八五三农场小城镇绿化管理办法》，使城镇绿化工作走上了科学化、规范化、法制化的轨道。同时，不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度，及时将造林绿化资金列入农场预算，并逐步增加资金规模。每年投入专项资金100万元以上。二是实行交纳绿化风险抵押金制度和挂牌管理制度。绿化风险抵押金制度即：农场在职干部及工作人员每年都要交纳绿化抵押金200元，保证在指定地点栽活10株绿化树，成活率达100%。年终经有关部门验收合格后返回，不合格者扣罚抵押金，并负责补栽，保证成活；挂牌制度即对每一株树都要进行挂牌，牌上注明管理人员姓名、职务、栽植时间、树种、株数、管理时间及管护措施，以便检查验收。林业科与事业局组成联合检查验收组，对每年各单位的绿化任务进行验收，既强化了各机关单位的责任意识，以提高了绿化质量。三是绿化门前“三包”。即主要街道门市房前的绿化树实行包栽、包管、包活的“三包”制度。农场还聘请离退休老干部作义务城镇管护巡视员，负责护绿，对破坏树木花草的不文明行为严厉惩处，同时进行新闻曝光，有力地维护了城镇绿化工作。四是加大宣传力度。农场电视台等新闻媒体，每年4月份集中宣传报道城镇绿化工作，各有关部门每年都开展形式多样的城镇绿化科普知识、植物多样性保护宣传，动员广大群众积极参与绿化建设。同时全面开展城镇绿化法律法规的宣传活动，增强全社会植树和爱绿护绿的责任意识。
　　三、“新”字运作，进一步拓宽工作载体的活动空间，形成全员参与的发展格局
　　八五三农场城镇绿化工作坚持以植树造林为主，乔、灌、草、花相结合，采取见缝插绿，规划建绿等一系列有效措施，来拓宽城镇绿化的工作空间，各类绿地大幅增加，城镇绿化步伐明显加快。一是大力实施“三绿”和“绿篱围墙”工程。 “三绿”工程，即：营区四周边营造以高大乔木为主，针阔混交，20米以上宽的护城林，形成“绿色城堡”；在营区内部科学规划道路、住房和绿地搭配，形成观形、观叶、观果相结合的“绿色长廊”；在公路两侧营造针阔混交、乔灌结合的“绿色通道”；“绿篱围墙”工程，即：在村庄的主、支路两侧种植榆树墙逐步代替园杖，实现路旁有鲜花，花内有绿树，树内榆树墙环抱住宅的绿化格局。
　　二是认真抓好道路绿化工作。在全面考虑行道树功能的前提下，力求树种多样化，既注重其遮荫、减少噪声和吸尘的作用，又考虑其景观作用，力求作到一街一景。2002年以来，共投入绿化资金450万元，在主要街道、公园、居住区，单位庭院等植树20万株，种草、栽花20万平方米，公园点缀一些花灌木等各种景观树15万余株，每年都有计划的重点绿化7个基层作业站和1个管理区，先后对35个作业站进行了绿化建设，绿化达标率达65%。全场共栽种榆树墙250万株，31万延长米，以“绿篱长城”替代园板杖。三是科学建设广场、公园等休闲场所。作为生态环境示范场的八五三农场，城镇绿化工作坚持与维护自然生态紧密结合，于2005年至2007年相继投资350余万元建成了长3000延长米，宽50余米的小清河自然河流的带状公园，以及绿化面积1.7万平方米的中心文化广场公园。在广场和公园的建设中，全部保留了建设场地的原生树木，并按照树木的分布状况设计，使每个公园都独具特色。广场和小清河带状公园不但提升了农场的城镇绿化品位，更为广大群众提供了文化、娱乐、休闲和体育锻炼场所，小城镇的现代文明气息明显增强。
　　三是做活“见缝插绿”大文章，增强广大干部群众参与城镇绿化的积极性。通过广播电视的宣传教育，以及制定出台退耕还林的相关政策，提高广大干部群众对城镇绿化的认识程度，使农场部周边靠山地带（重点小清河沿岸）的450亩小开荒地全部变成了绿意葱葱的林地。并且还充分发挥各群团组织的参与职能，涌跃参与到植树绿化的世纪工程之中，先后营造出“红领巾”林、“共青团”林、“老干部”林、“警官”林、“巾帼”林等各种纪念林和形象林。
　　与此同时，八五三农场坚持以绿化造林为主线，全力构建各相关科室（部门）齐抓共管的良好氛围。造林绿化工作及时就造林绿化资金的筹措、树苗购置、人员调动、绿化场地选定，以及管护经营等相关事项的完善实施，保证了造林绿化工作的正常进行。优美的环境吸引了大量的外来建设项目和发展资金，据统计，多年来农场招商引资累计１０亿元。
　　四、“谋”字帷幄，及早谋划造林绿化工作的长久大计，让“绿色城堡”工程永续发展壮大
　　通过几年来的工作实践，深深的体会到：抓好造林绿化工作，决不是一朝一夕的事情，必须围绕场情，以科学的发展观为指导，求真务实，勇于探索，才能走出一条符合自身发展的造林绿化之路。在今后的工作实践中，八五三农场首先要以绿满垦区，共建生态家园为主线，坚持运用四项工作原则指导实践，即：突出因地制宜、适地适树适品种的工作原则，突出乔、灌、草、花相结合的绿化造林原则，突出春见色、夏闻香、秋观景、冬透绿的城镇绿化原则，突出绿篱长城逐步替代园板杖的绿化原则，大力实施“11417”工程，即：每年植树造林1000亩，义务植树15万株，植绿篱45万株，栽植各类花灌木10000株，完成7个基层作业站的高标准营区绿化工作。全场实现总场部绿化覆盖率40%，管理区绿化覆盖率30%，作业站绿化覆盖率25%的工作目标。
　　其次要全力构建全员参与城镇绿化的工作氛围。坚持引导、全民参与、全社会办绿化的工作原则，广泛开展全民义务植树活动。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿、异地移栽等活动，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。
三是要进一步建立健全城镇绿化的管理责任制。及时对绿化树木、花草、园林建筑进行登记造册，纳入档案化管理，使每一株绿化树，每一处园林绿地都落实到单位和人头进行看护、管理，依靠义务建制度管，来巩固好绿化成果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(红兴隆分局林业处提供　　　　2008年6月16日)