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黑龙江省农垦总局森林防火指挥部
关于印发《扑救森林草原火灾通信应急预案》的通知
黑垦局森防〔2008〕2号
各分局、农牧场森林防火指挥部：
现将《黑龙江省农垦总局扑救森林草原火灾通信应急预案》印发给你们，认真贯彻执行，并结合本单位实际，制定森林草原防火通信应急预案，于3月15日报总局防火办。
二○○八年三月六日
附件：
黑龙江省农垦总局扑救森林草原火灾通信应急预案
１、编制目的、依据及条件
⑴、编制目的
为确保垦区森林草原资源安全，提升应对发生森林草原较大火灾的组织指挥能力和应急处置能力，保证火场应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，提高发生森林草原大火灾火场通信保障和通信网络建设工作的需要，确保火场通信的有效畅通，特制定本预案。
⑵、编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省人民政府森林防火指挥部处置重特大森林火灾预案》、《黑龙江省农垦总局扑救森林草原火灾预案》等有关法规和规章制度，分局、农场森林草原资源和防火任务现状，森林草原防火通信设备发展建设总体规划，编制森林草原防火应急通信预案。
⑶、启动预案条件
凡属以下紧急情况，均启动本预案，由总局、分局、农场森林防火指挥部根据职责范围和任务分级组织实施，各有关单位给以密切配合，服从统一调动，并按指令组织实施。
- 分局、农场施业区内3小时以上未能及时扑灭尚有发展蔓延酿成危险性较大的森林草原火灾。
- 分局、农场辖区内同一时间内发生两起以上并靠本单位力量难以在有效时间内及时扑灭的森林草原火灾。
- 分局、农场管辖区内发生外火烧入或内火烧出，具有酿成较大危险的森林草原火灾。
- 分局、农场管辖区内发生威胁居民区或国家重要设施受到威胁的上山火下山森林草原火灾。
- 分局、农场管辖区内发生在国家和省级自然保护区内的森林草原、湿地火灾。
- 分局农场管辖区域内的边境界附近的森林草原火灾和跨场、界区域的森林草原火灾。
- 总局、分局、农场制定的《扑救重大森林草原火灾预案》中启动条件的森林草原火灾。
- 森林草原火灾现场存在通信盲区和其它突发自然灾害急需森林草原防火通信保障的任务和事宜。
⑷、工作原则
全面贯彻落实科学发展观，森林草原火灾通信保障和通信发展建设工作坚持全面规划，分步实施，重点建设，逐渐完善；坚持有线为主，无线为辅，因地制宜，综合发展；坚持预防为主，积极建设，以人为本，安全第一；坚持统一指挥、分级负责，密切协同，保障有力的工作原则。
２、组织指挥体系及职责
⑴、森林草原火灾通信保障应急组织机构及职责
总局、分局、农场森林草原防火指挥部设立通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调垦区的森林草原火灾通信保障和通信建设应急工作。
⑵、应急领导小组
组 长：周春来——农垦总局副巡视员
副组长：郭宝松——农垦总局林业局局长
任建华——农垦总局通信处处长
成 员：仉玉祥——宝泉岭分局林业局局长
王伟达——红兴隆分局林业处处长
田路成——建三江分局林业局局长
吕长远——牡丹江分局林业局局长
孙彦波——北安分局林业局局长
赵映红——九三分局林业局局长
董元珍——齐齐哈尔分局林业局局长
孟凡军——绥化分局林业局局长
宋庆祥——哈尔滨分局林业局局长
⑶、领导小组职责
在总局、分局、农场的领导下，负责森林草原防火通信工作的检查、监督、组织，积极协调有关部门，解决通信工作中存在的困难和问题。全面掌握森林草原火场通信情况，协助指挥部领导分析森林草原火场通信进展状态，向上级部门和领导汇报森林草原防火通信发展现状和总体综合建设情况。
３、应急通信区域划分及通信设备储备
⑴、根据黑龙江省农垦总局扑救森林草原火灾预案中战区的划分，以有利于又好又快发展组建通信网络，有利于快速组织工作，有利于保护生态环境安全为出发点和落脚点，垦区森林草原防火通信以分局为中心规划为九大应急通信区域，以农场为单位发展建设森林草原防火通信网络（114个农场）。
第一应急通信区域为宝泉岭分局应急通信区域。由290、绥滨、江滨、军川、名山、延军、共青、宝泉岭、普阳、新华、汤原、梧桐河、依兰十三个农场组成。
第二应急通信区域为红兴隆分局应急通信区域。由友谊、291、597、852、853、饶河、红旗岭、双鸭山、江川、宝山、曙光、北兴十二个农场组成。
第三应急通信区域为建三江分局应急通信区域。由859、胜利、红卫、七星、大兴、创业、勤得利、青龙山、前进、洪河、鸭绿河、浓江、前哨、前锋、二道河十五个农场组成。
第四应急通信区域为牡丹江分局应急通信区域。由850、854、855、856、857、858、8510、8511、庆丰、云山、兴凯湖、海林、宁安、双峰、山市种奶牛场十五个农场组成。
第五应急通信区域为北安分局应急通信区域。由锦河、红色边疆、逊克、龙门、襄河、二龙山、龙镇、引龙河、尾山、格球山、长水河、赵光、红星、建设、五大连池原种场十五个农场组成。
第六应急通信区域为九三分局应急通信区域。由鹤山、大西江、尖山、荣军、红五月、七星泡、嫩江、山河、嫩北、建边、哈拉海十一个农场组成。
第七应急通信区域为齐齐哈尔分局应急通信区域。由克山、依安、富裕、查哈阳、泰来、绿色草原、巨浪、齐齐哈尔种畜场、繁荣种畜场、大山种羊场、红旗种马场十一个农场组成。
第八应急通信区域为绥化分局应急通信区域。由嘉荫、铁力、海伦、红光、绥棱、和平、肇源、安达、柳河、茂兴湖水产养殖场、涝洲鱼种场十一个农场组成。
第九应急通信区域为哈尔滨分局应急通信区域。由庆阳、岔林河、沙河、香坊、青年、闫家岗、红旗、松花江、四方山、九龙山种蚕场、阿城原种场十一个农场组成。
⑵ 通信设备储备配置
①、宝泉岭分局应急通信区域。中继台3部（计划项目待配），基地台4部，车载台4部，手持对讲机70部。
②、红兴隆分局应急通信区域。中继台7部（计划项目待配），基地台8部，车载台8部，手持对讲机70部。
③、建三江分局应急通信区域。中继台5部（计划项目待配），基地台8部，车载台8部，手持对讲机70部。
④、牡丹江分局应急通信区域。中继台7部（计划项目待配），基地台13部，车载台13部，手持对讲机80部。
⑤、北安分局应急通信区域。中继台5部（计划项目待配），基地台15部，车载台8部，手持对讲机80部。
⑥、九三分局应急通信区域。中继台4部（计划项目待配），基地台11部，车载台4部，手持对讲机60部。
⑦、齐齐哈尔分局应急通信区域。中继台3部（计划项目待配），基地台6部，车载台3部，手持对讲机50部。
⑧、绥化分局应急通信区域。中继台5部（计划项目待配），基地台11部，车载台4部，手持对讲机60部。
⑨、哈尔滨分局应急通信区域。中继台2部（计划项目待配），基地台二部，车载台2部，手持对讲机50部。
⑩、基地火场移动应急通信系统。由分局、农场防火办配备移动中继台一部（计划项目待配），基地车载对讲机各一部，（计划项目待配），手持对讲机5—10部。
４、森林草原防火通信频率
⑴ 全省扑救火灾专用频率分配方案
150M频段单频组网时，153.750频点（频率代号D08-7）为扑火主要频率，必须设置在电台的CH1信道；153.775频点（频率代号D08-8）为扑火备用频率，必须设置在电台的CH2信道。
150M频段双频组网时，163.350/157.650频点（频率代号D22-7）为扑火主要频率，必须设置在电台的CH3信道。
400M频段单频组网时，416.750频点（频率代号E32-7）为扑火主要频率，必须设置在电台的CH1信道；416.775频点（频率代号E32-8）为扑火备用频率，必须设置在电台的CH2信道。
⑵ 分局农场防火使用频率
①、宝泉岭分局为：同频139.150；156.200；153.700
②、红兴隆分局为：同频158.125；
③、建三江分局为：异频140.575、146.275； 146.275、140.575。同频 140.575； 146.275；
④、牡丹江分局为：异频147.200、141.500；147.225、141.525；147.250、141.550；同频141.500；147.200；
⑤、北安分局为：异频157.525、163.225；157.600、163.300；163.225157.525；163.300、157.600
⑥、九三分局为：异频443.200、453.200； 464.400、451.400； 453.200、443.200； 461.400、451.400
⑦、齐齐哈尔分局为：同频465.650； 455.550； 463.550；455.675； 457.550
⑧、绥化分局为：异频465.650、455.550；465.675、455.675；463.550、453.550；同频 467.375； 467.600； 467.800
⑨、哈尔滨分局为：
5、启动应急预案程序
⑴ 凡发生本预案启动条件之一的紧急情况，分局、农场森林防火指挥部办公室值班员应立即向带班领导报告，并做好记录，发布实施应急通信预案通知，抄送森林防火指挥部成员单位及有关部门，报上一级主管部门。
⑵ 应急预案实施
分局、农场森林防火指挥部带班领导及防火办负责人接到值班员报告后，要详细分析现场通信设施设备情况，做好临时应急措施准备。根据总指挥、副总指挥的指令，立即启动通信应急预案，开通相关应急区域内的所有通信设施设备。如出现通信盲区或现场在上述应急通信区域之外及其它突发自然灾害急需通信保障任务的，应由分局、农场防火办协调周边农场等单位帮助或携带足够数量的其它有效通信设备（移动中继台一部，车载对讲机一部，卫星电话一部，手持对讲机5—10部），到现场立即开通临时通信系统。确保指挥部与火场及其它现场通信畅通无阻。
⑶ 后勤保障
各分局、农场、林场、各单位扑火队要落实好应急通信区域内的应急通信保障工作，做好应急通信的后勤保障计划，确保有线和无线通信电源和电池的质量和数量。
各分局、农场通信公司要协同作战，充分做好相应的应急通信准备工作，必要时开通有线通信和架设临时移动通信基站，确保通信畅通。
各分局、农场、林场要做好应急通信区域内的通信设备的检修和维护，确保其性能完好，提高其使用率。
6、工作评估总结
森林草原火灾扑灭后和其它险情解除后，分局、农场森林草原防火指挥部要组织有关单位进行全面通信工作总结，上报森林草原防火突发事件通信发展建设工作调查报告。重点是总结分析森林草原火场通信中存在的原因，查找不足，吸取经验教训，提出改进措施。要对森林草原火场使用的通信设备进行全面检修和保养，补充更新足够数量的其它通信器材。根据《森林防火条例》等有关规定，对在森林草原火场通信中有突出贡献和做出突出成绩的人员给以表彰奖励，依据《预案》中明确的工作职责，按照有关规定对工作中有关失职人员给予处分。
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