（2006年7月11日）
同志们：
刚才，李淳同志对全省上半年的林业有害生物防治工作做了全面的总结，我完全同意。在此，我代表林业厅党组向在座的各位并通过你们向战斗在全省森防战线的广大干部群众表示深切的慰问和衷心的感谢！根据同志们的汇报和我了解的情况，我再讲二点意见。
一、全省林业有害生物防治工作面临的形势十分严峻
全省上半年发生各类森林病虫害350.92万亩，与历年同期相比有所上升，并有发展蔓延的态势。350万亩是个什么概念？相当于全省年人工造林面积，比较起来这是个很可怕的数字，并且蛀干类害虫、食叶害虫和鼠害问题开始凸显。落叶松毛虫、毒蛾类害虫发生60.95万亩、青杨天牛发生67.27万亩、鼠害发生80.52万亩。危害日趋严重，直接危胁大面积中幼龄树木生长，已逐渐成为影响生态建设、农林增收和社会稳定的重要因素。总结上半年的情况，全省森林病虫鼠害呈现以下特点：
一是常发性林业有害生物发生面积居高不下，已经成为西部生态脆弱地区植被恢复和保护的障碍。经常发生的林业有害生物如松毛虫上半年发生31.93万亩，比去年同期有所上升，鼠害80.52万亩、杨干象20.48、白杨透翅蛾39.7万亩，都居高不下，几项加起来占整个发生面积的49.2%，比重加大，特别是鼠害使造林成活率和保存率大幅度下降，形成了“边栽边吃，常补常缺”的局面，形势不容乐观。
二是突发性林业有害生物局部地区暴发成灾。一些突发性的食叶害虫如舞毒蛾发生44.32万亩，杨柳毒蛾发生8.5万亩，分月扇舟蛾发生5.9万亩，花布灯蛾1.23万亩，松沫蝉1 万多亩。上述害虫尽管发生面积不大，但是分布广、突发性强、危害比较严重，单株虫口密度有的高达上万条，树叶基本吃光，如果反复危害会直接影响树木的生长和树木的死亡。
三是隐蔽性林业有害生物开始攀升，危害严重，治理难度大。一些蛀干类害虫如青杨天牛上半年发生67.27万亩，比去年全年上升10多万亩，死灰复燃且还有上升趋势，特别是在大庆地区危害猖獗，青杨脊虎天牛发生6.03万亩，虽然通过治理比去年发生蔓延势头趋缓，但是在哈尔滨、大庆等地区危害仍然很重。这些害虫蔽性强，治理难度大，破坏十分严重，直接危胁退耕还林、三北防护林和工程造林成果，形势十分严峻。
造成我省林业有害生物严重发生的原因是多方面的。一是受厄尔尼诺现象的影响，出现多年的的暧冬现象，特别是今年初春干旱少雨，特殊的气候条件有利于林业有害生物的生态生物学特点和发生发展，形成了多种有害生物危害的大年。二是随着造林的迅速增加，人工纯林面积增多,森林分布不均,林分质量不高,中、幼龄纯林比例较大,缺少生物多样性,森林生态系统不稳定,抵御自然灾害的能力脆弱,加之天敌控制因子减弱,森林病虫害种类多且发生危害比较严重。三是防治技术手段滞后，特别是非生态补偿地区基础设施较差、防治设备较少、技术匮乏、经费投入不足、御灾能力弱，难以实现持续控制。四是一些地方对林业有害生物危害的严重性认识不足，对防治工作不重视，营造林与防治工作脱节，在育苗、造林、抚育、采伐等环节缺乏预防措施，“重造轻管”现象严重。
这些问题必须引起我们的高度重视，多从客观上分析原因，制定对策，多从主观上挖掘根源，解决问题。
二、切实加强林业有害生物防治工作
当前和今后一个时期，林业有害生物防治工作要认真贯彻落实十六届五中全会和全省林业局长会议精神，以科学发展观为指导，以保护生态建设成果、提高造林绿化质量为目的，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，从营林设计环节入手，优化林种结构，加强抚育管理，推行联防联治和群防群控，普及推广先进适用技术，采取综合性防治措施，坚决遏制林业有害生物持续高发势头。为此，要重点抓好6方面工作。一是加强监测，全面准确掌握林业有害生物发生动态，为科学防治奠定基础。各地要根据林业有害生物发生新情况，进一步调整监测力量和主测对象，提高监测覆盖面。要进一步稳定和充实基层专业监测调查队伍，充分发挥各级森防站、林业站、护林员的作用，及时发现和报告林业有害生物发生和危害情况。要确定重点监测区域，落实工作责任，开展常年定点监测和定期普查，适时发布科学、准确的灾情预报，为林业生产服务。二是切实把林业有害生物防治工作纳于营造林生产全过程。要改变过去“重培育、轻保护，重治理、轻预防”的倾向，从造林设计开始，从整地方式、树种选择等多方面，考虑林业有害生物的防治工作。积极推行和树立采取营造林措施防治林业有害生物的典型和样板。三是加强科研攻关和技术推广，不断提高林业有害生物防治工作科技含量。要结合当地实际，制定科学、详实、操作性强的技术方案，促进防治工作科学化、标准化。要全面推行无公害防治，坚决禁止使用剧毒农药，保护生态环境和生物多样性。要强化基础研究和科研攻关，推广普及各种适用技术。省天敌繁育场项目已经启动，要高标准、高质量动作，尽快为生产实践服务。四是加大宣传和培训工作力度,努力营造林业有害生物防治的良好舆论和社会环境。充分利用各种宣传媒体宣传林业有害生物危害的严重性和防治工作的重要性、紧迫性，使社会各界和广大人民群众了解林业有害生物的危害，增强忧患意识，自觉遵守有关规定，支持并积极参与防治工作。同时，通过举办培训班、研讨班、现场会等多种形式，开展多层面的技术培训，普及防治技术和提高管理水平。五是加强部门协作和信息交流，实行联防联治和群防群控。要加强林业内部的协调配合，营造林部门，要严把造林设计质量关，在开展造林设计时，主动征求森防部门意见，建立造林设计责任追究制度，与工作考核挂钩。森防部门也要及时向相关部门通报监测情况、灾情和治理工作动态，主动配合营造林部门搞好造林设计。要加强与农业、外检等部门的协作配合，定期通报情况，及时沟通信息，交流治理经验。六是加强领导，提高认识，建立全社会齐抓共管的工作格局。要按照省里颁布的《突发林业有害生物事件处置办法》，建立健全灾情应急管理机制，层层签订责任状，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，一级抓一级，层层抓落实。要建立通报制度，加强监督检查。对在林业有害生物防治工作中取得显著成绩的单位和个人，要及时给予通报表扬；对组织领导不力、没有落实防治措施造成重大损失的，要追究领导责任。对监测不力、执法不严、隐瞒灾情、贻误防治时机的，要通报批评，并责令限期整改。要继续加强林业有害生物防治队伍建设，提高不断提高业务能力和水平。
同志们,林业有害生物防治工作任重道远,需要我们做出长期不懈的努力。让我们上下一心，与时俱进,开拓进取,求真务实,扎实工作,为推动我省林业事业又快又好的发展而努力。
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